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于泽远:习近平画了一个更大的圈

2018-04-16 10:37:53  责任编辑:  来源:  点击数:

1979年,那是一个春天,有一位老人在中国的南海边画了一个圈……”这首曾经非常流行的歌被视为中国改革开放的代表曲,歌词中的老人就是时任中共最高领导人邓小平,他画的那个圈已从当年的渔村变成今天的深圳——一个象征着改革开放成功的大都市。

近40年后,中共总书记习近平画了一个更大的圈,要把整个海南省打造成全球最大的自由贸易区。官媒解读说,这是习近平下的一步大棋,是中国改革开放再出发。

前天发布的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,对海南作出了四大战略定位:全面深化改革开放试验区,中国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户;国家生态文明试验区;国际旅游消费中心,打造国际旅游消费胜地;国家重大战略服务保障区,深度融入“一带一路”建设、军民融合发展等重大战略,提升海南在国家战略格局中的地位和作用。

意见也为海南规划了“四步走”的发展目标:2020年,与全国同步实现全面建成小康社会目标;2025年,自由贸易港制度初步建立,营商环境达到国内一流水平;2035年,自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟,营商环境跻身全球前列;到本世纪中叶,率先实现社会主义现代化,形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系。

意见要求海南按照先行先试、风险可控、分步推进、突出特色的原则,分两步在海南推动形成全面开放新格局:第一步是在海南全境建设自由贸易试验区,赋予其现行自由贸易试验区试点政策;第二步是探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策。

在具体措施上,海南将实施更加开放便利的离岛免税购物政策;开通跨国邮轮旅游航线;推进西沙旅游资源开发,稳步开放海岛游;鼓励发展赛马运动等项目;探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票等等。

整体上看,这次习近平宣布海南全岛建设自由贸易试验区,打造自由贸易港,打破了中国高层此前在一省市内划定几个片区的自贸区形式,意味着海南自由贸易试验区和自由贸易港将不同于一般的开放口岸,而是要打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。可以说,这是习近平具体兑现他稍早前宣布的一系列扩大开放新措施。

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